黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略，是黨中央從中華民族和中華文明永續發(fā)展的高度作出的重大戰略決策。生態(tài)環(huán)境部系統堅持以習近平生態(tài)文明思想、習近平經(jīng)濟思想為指引，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話(huà)和指示批示精神，認真落實(shí)重大國家戰略，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話(huà)和指示批示精神

　　習近平總書(shū)記一直十分關(guān)心黃河的保護和治理。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記考察調研的足跡遍布黃河沿線(xiàn)9省（區），兩次主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )，多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示批示，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。生態(tài)環(huán)境部系統要深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神的豐富內涵、核心要義和實(shí)踐要求，堅決貫徹落實(shí)到黃河流域生態(tài)環(huán)境保護全過(guò)程和各方面。

　　（一）準確把握保護和發(fā)展關(guān)系，把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)

　　習近平總書(shū)記強調，“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計”“治理黃河，重在保護，要在治理”“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現代化道路”“黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準線(xiàn)，不利于黃河流域生態(tài)保護的事，堅決不能做”“沿黃河開(kāi)發(fā)建設必須守住生態(tài)保護這條紅線(xiàn)，必須嚴守資源特別是水資源開(kāi)發(fā)利用上限，用強有力的約束提高發(fā)展質(zhì)量效益”。這是對統籌黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的定向定調。我們要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持正確政績(jì)觀(guān)，始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法。要將黃河流域作為高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)驗區，緊密結合比較優(yōu)勢和發(fā)展階段，以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調整區域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局，把經(jīng)濟活動(dòng)限定在資源環(huán)境可承受范圍內，通過(guò)加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，夯實(shí)流域高質(zhì)量發(fā)展基礎。要把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，通過(guò)打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰，明顯改善流域生態(tài)面貌。

　　（二）統籌發(fā)展和安全，守牢生態(tài)安全底線(xiàn)

　　習近平總書(shū)記強調，“黃河流域構成我國重要的生態(tài)屏障，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，擁有三江源、祁連山等多個(gè)國家公園和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區”“黃河流域在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位”“扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事”“要統籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風(fēng)險防范和應對能力”“要高度重視全球氣候變化的復雜深刻影響，從安全角度積極應對，全面提高災害防控水平，守護人民生命安全”。習近平總書(shū)記的重要指示，深刻闡明了維護黃河流域生態(tài)安全的極端重要性。我們要深刻認識到，黃河一直“體弱多病”，生態(tài)脆弱區分布廣、類(lèi)型多，極易發(fā)生退化；水資源十分短缺，開(kāi)發(fā)利用率高達80%，遠超40%的生態(tài)警戒線(xiàn)；水土流失嚴重，環(huán)境污染積重較深，洪水威脅仍然存在。要把維護生態(tài)安全作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“硬杠杠”，任何情況下都不能突破底線(xiàn)。要以促進(jìn)生態(tài)系統良性循環(huán)、增強生態(tài)屏障質(zhì)量效能為出發(fā)點(diǎn)，健全黃河流域生態(tài)安全防護體系，綜合提升上游“中華水塔”水源涵養能力、中游水土保持水平和下游濕地等生態(tài)系統穩定性，構筑堅實(shí)穩固、支撐有力的國家生態(tài)安全屏障。要加快解決長(cháng)期積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有效應對氣候變化不利影響和安全風(fēng)險，強化危險廢物、尾礦庫等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　（三）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型

　　習近平總書(shū)記強調，“黃河流域是我國重要的經(jīng)濟地帶”“是我國重要的能源、化工、原材料和基礎工業(yè)基地”“要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)流域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。黃河流域煤炭?jì)α控S富，基礎原材料和基礎工業(yè)實(shí)力較強，但產(chǎn)業(yè)結構總體偏重，部分地區“一煤獨大”“一油獨大”，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型面臨較大壓力。要堅持把水資源作為最大的剛性約束，全方位落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，“有多少湯泡多少饃”，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節約發(fā)展之路，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。要從供需兩端入手，落實(shí)好能耗雙控政策，加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調整，嚴格控制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要優(yōu)化國土空間保護利用格局，對三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區，突出保護生態(tài)和涵養水源，創(chuàng )造更多生態(tài)產(chǎn)品。

　　（四）堅持自然恢復和人工修復相結合，充分尊重和順應自然

　　習近平總書(shū)記強調，“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，要尊重規律，摒棄征服水、征服自然的沖動(dòng)思想”“要因地制宜、分類(lèi)施策、尊重規律，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境”“從過(guò)度干預、過(guò)度利用向自然修復、休養生息轉變”“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”。黃河生態(tài)系統是一個(gè)有機整體，上中下游不同地區自然條件千差萬(wàn)別，只有結合實(shí)際、尊重規律，以自然恢復為主，輔以必要的人工修復，才能促進(jìn)生態(tài)系統健康發(fā)展。要充分尊重自然生態(tài)系統自身發(fā)展演化的客觀(guān)規律，依靠自然的力量恢復生態(tài)系統平衡，對受損嚴重、依靠自身難以恢復的區域，主動(dòng)采取科學(xué)的人工修復措施，因地因時(shí)制宜，分區分類(lèi)施策。上游產(chǎn)水區重在維護天然生態(tài)系統完整性，一體化保護高原高寒地區獨有生態(tài)系統，有序實(shí)行休養生息制度。上中游要突出抓好水土流失治理和荒漠化防治，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。下游要加強河道和灘區環(huán)境綜合治理，建設綠色生態(tài)走廊，加大黃河三角洲濕地生態(tài)系統保護修復力度。

　　（五）堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理

　　習近平總書(shū)記指出，當前黃河流域仍存在一些突出困難和問(wèn)題，這些問(wèn)題表象在黃河，根子在流域，強調“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復雜的系統工程”“把系統觀(guān)念貫穿到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程”“統籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理”。黃河上游局部地區生態(tài)退化、土地沙化，中游水土流失依然嚴重，下游河口三角洲自然濕地萎縮，環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題交織，堅持系統觀(guān)念是黃河流域生態(tài)環(huán)境保護的重大原則。山水林田湖草沙是生命共同體，要從黃河流域生態(tài)環(huán)境系統性和完整性出發(fā)，統籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、岸上水里、城市農村以及流域上下游、干支流、左右岸，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推動(dòng)生態(tài)保護修復和環(huán)境污染防治，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。

　　（六）提高戰略思維能力，建立共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理工作格局

　　習近平總書(shū)記強調，“把握好全局和局部關(guān)系，增強一盤(pán)棋意識，在重大問(wèn)題上以全局利益為重”“要把握好當前和長(cháng)遠的關(guān)系，放眼長(cháng)遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想”“堅持統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，立足于全流域和生態(tài)系統的整體性，共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理”。要胸懷“國之大者”，從戰略和全局高度謀劃和推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作，增強為子孫計、為萬(wàn)代謀的歷史自覺(jué)。要在黨中央集中統一領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，建立健全流域跨區域協(xié)作機制，更加注重保護和治理的系統性、整體性、協(xié)同性。要堅持一張藍圖繪到底，既要保持“一茬接著(zhù)一茬干”的歷史耐心和戰略定力，又要增強“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當。

　　二、新時(shí)代黃河流域生態(tài)環(huán)境保護取得顯著(zhù)成效

　　在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引下，沿黃河省（區）和各相關(guān)部門(mén)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，黃河生態(tài)保護治理取得明顯成效，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷增強。經(jīng)過(guò)不懈努力，黃河流域水質(zhì)2023年首次提升到優(yōu)，干流連續兩年全線(xiàn)達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。流域生態(tài)系統服務(wù)功能持續向好，生態(tài)變化遙感調查評估顯示，近20年植被“綠線(xiàn)”向西移動(dòng)約300公里。

　　（一）突出環(huán)境問(wèn)題整治攻堅持續深入

　　認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示，查實(shí)了一批以引黃調蓄、生態(tài)調水之名行“挖湖造景”之實(shí)的突出問(wèn)題，解決了一批生態(tài)破壞、農業(yè)面源污染和生活垃圾處理不當等“老大難”問(wèn)題。緊盯中央生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現沿黃河省（區）627個(gè)問(wèn)題，已整改完成496個(gè)。組織拍攝制作黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，緊盯2021年和2022年披露的295個(gè)問(wèn)題整改，已完成整改235個(gè)。持續開(kāi)展汛期尾礦庫污染隱患排查治理，完成黃河流域水源地等環(huán)境敏感區域周邊尾礦庫治理整改70座。

　　（二）環(huán)境污染綜合治理成效明顯

　　深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，流域污染防治縱深推進(jìn)。著(zhù)力推進(jìn)清潔取暖和煤電機組超低排放改造，強化鍋爐、工業(yè)爐窯綜合治理。實(shí)施入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)、沿黃河省（區）工業(yè)園區水污染整治專(zhuān)項行動(dòng)，深入推進(jìn)城市黑臭水體治理和支流消劣整治，加強農村環(huán)境整治和農村黑臭水體治理。2023年黃河流域地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為32微克/立方米，較2019年下降了17.9%；地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到91%，首次高于全國平均水平；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為1.5%，基本消除地級及以上城市黑臭水體。

　　（三）流域生態(tài)系統質(zhì)量穩步提升

　　加強生物多樣性保護，建設三江源國家公園，推動(dòng)設立黃河口、祁連山等國家公園。雪豹、白唇鹿、巖羊等大型野生動(dòng)物重現黃河源，黃河三角洲自然保護區鳥(niǎo)類(lèi)種群數量增加到373種。實(shí)施甘南黃河上游水源涵養區、秦嶺東段洛河流域等18個(gè)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，選取一批重大工程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境成效評估，健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)發(fā)現和處置工作機制。加強生態(tài)保護修復監管，完成黃河流域生態(tài)狀況調查評估，連續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，常態(tài)化開(kāi)展自然保護地人類(lèi)活動(dòng)遙感監測。

　　（四）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險有效防控

　　緊盯“一廢一庫一品一重”等高風(fēng)險領(lǐng)域，以集中式飲用水水源地、化工園區為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黃河流域環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，穩妥有序化解各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險。完成黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞和污染狀況調查評價(jià)。開(kāi)展黃河流域固體廢物傾倒排查整治，嚴厲打擊非法轉移和傾倒等違法犯罪行為。持續提升環(huán)境應急能力，完成306條重點(diǎn)河流“一河一策一圖”編制，推動(dòng)建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　（五）綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

　　建立流域生態(tài)環(huán)境分區管控體系，嚴格生態(tài)環(huán)境準入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、城市環(huán)境治理結構轉型升級。建立綠色通道，加快能源保供、基礎設施等重大項目環(huán)評審批，沿黃河產(chǎn)煤大省增產(chǎn)保供關(guān)鍵作用有效發(fā)揮，上游和“幾字彎”地區風(fēng)電光伏基地加快建設。開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)，黃河流域綠色制造體系加快建立，251家綠色工廠(chǎng)、工業(yè)園區和供應鏈管理企業(yè)形成示范帶動(dòng)效應。在25個(gè)沿黃河城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，持續提升固體廢物綜合治理能力。沿黃河省（區）建成160個(gè)生態(tài)文明建設示范區、75個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

　　（六）生態(tài)環(huán)境治理能力大幅提升

　　推動(dòng)出臺《中華人民共和國黃河保護法》，按照《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》“1+N+X”要求，印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規劃》，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治和規劃保障。發(fā)揮黃河流域生態(tài)環(huán)境監督管理機構職能作用，健全流域統籌、地方落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)的監管格局。完善黃河流域生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，設立282個(gè)國控水質(zhì)監測斷面，布設22個(gè)農業(yè)面源污染監測區，建設13個(gè)國家生態(tài)質(zhì)量綜合監測站。建立健全黃河流域橫向生態(tài)保護補償機制，推動(dòng)6省（區）簽署補償協(xié)議。開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，推行生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。

　　新時(shí)代黃河流域生態(tài)環(huán)境保護取得顯著(zhù)成效，最根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。同時(shí)，我們也清醒認識到黃河流域生態(tài)保護治理任重道遠，河湖生態(tài)用水不足，一些沿河濕地、魚(yú)類(lèi)棲息地、入黃口等敏感區域生態(tài)狀況仍在惡化；保護修復系統性不夠，河湖岸線(xiàn)、生態(tài)緩沖帶劃定尚需加快，流域上下游、左右岸統籌力度有待加強；流域煤炭開(kāi)發(fā)、煤化工等傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級動(dòng)力不足，資源環(huán)境壓力仍居高位；生態(tài)環(huán)境基礎設施仍是突出短板，保護治理的支撐保障體系有待完善。面對這些問(wèn)題，我們必須保持戰略清醒和戰略定力，采取有力措施予以解決，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得明顯成效。

　　三、奮力譜寫(xiě)美麗中國建設黃河嶄新篇章

　　黨的二十大對推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出戰略部署，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )對以美麗中國建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化作出系統部署，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。新征程上，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話(huà)和指示批示精神，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作，努力打造美麗中國建設黃河流域示范樣板，繪就美麗中國黃河更新畫(huà)卷。

　　（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導

　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一項長(cháng)期而艱巨的重大戰略任務(wù)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢，完善中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用，將黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為督察重點(diǎn)，持續拍攝制作黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，狠抓問(wèn)題整改。建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系，加強統籌協(xié)調、調度評估、監督管理和考核問(wèn)責，增強共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理的整體效能。

　　（二）深入打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰

　　深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，推動(dòng)黃河生態(tài)保護治理攻堅取得實(shí)效，穩定改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以汾渭平原等重點(diǎn)區域為主戰場(chǎng)，以細顆粒物控制為主線(xiàn)，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制與協(xié)同治理。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)汾河、湟水河等重要河湖保護和綜合治理。開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，強化土壤污染風(fēng)險管控。加快“無(wú)廢城市”建設，加強固體廢物綜合治理。推動(dòng)實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境保護重大工程，補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，切實(shí)發(fā)揮重大工程生態(tài)環(huán)境效益。

　　（三）加強生態(tài)保護修復與統一監管

　　持續推進(jìn)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程、生物多樣性保護重大工程，打好防沙治沙三大標志性戰役。強化生態(tài)保護修復統一監管，開(kāi)展流域生態(tài)狀況監測評估和生態(tài)保護修復成效評估。加強生態(tài)保護紅線(xiàn)監管，常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)破壞問(wèn)題遙感監測。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，常態(tài)化開(kāi)展國家級自然保護區人類(lèi)活動(dòng)遙感監測。加強三江源國家公園保護，推動(dòng)秦嶺、若爾蓋、祁連山、黃河口等國家公園建設。深化流域生態(tài)文明示范建設，積極探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制和路徑。

　　（四）守牢流域生態(tài)安全底線(xiàn)

　　把黃河流域作為維護國家生態(tài)安全的重中之重，提升流域生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。開(kāi)展黃河流域氣候變化及其影響基礎研究，強化氣候變化監測預測預警和影響風(fēng)險評估，提升氣候變化適應能力。加強生物安全管理，防止外來(lái)物種入侵。以黃河干流和主要支流為重點(diǎn)，嚴控石化、化工、化纖、有色金屬、印染、原料藥制造等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，加強油氣管道環(huán)境風(fēng)險防范，開(kāi)展新污染物環(huán)境調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估，做好危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控。及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，持續推進(jìn)流域環(huán)境應急能力建設。

　　（五）加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型

　　全方位貫徹“四水四定”原則，優(yōu)化黃河流域國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，完善流域生態(tài)環(huán)境分區管控體系。嚴格生態(tài)環(huán)境準入，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。加強黃河流域綠色發(fā)展協(xié)作，建設美麗中國先行區，打造綠色發(fā)展高地。推進(jìn)污水資源化利用，加快區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)建設。全面推進(jìn)綠色礦山建設，加強黃河流域煤炭行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，加快提升礦坑（井）水、煤矸石、工業(yè)固廢等綜合利用率。

　　（六）健全現代環(huán)境治理體系

　　全面實(shí)施黃河保護法，做好相關(guān)配套法律法規標準制修訂。健全黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究平臺，加強基礎研究和技術(shù)攻關(guān)。深化人工智能、衛星遙感等技術(shù)應用，加快建立現代化生態(tài)環(huán)境智慧監測體系。完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，強化財稅、金融、價(jià)格等政策支持，健全生態(tài)保護補償機制，激發(fā)不同利益主體內生動(dòng)力。建立健全黃河流域生態(tài)保護長(cháng)效機制，嚴格生態(tài)環(huán)境執法監管，保持對環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題高壓態(tài)勢。加強生態(tài)文明建設宣傳教育，營(yíng)造保護黃河、治理黃河的良好社會(huì )氛圍。

　　（作者為生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記 孫金龍；生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋）

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